PARC中的世袭与非世袭议员-1994-2004

按照Krass他们的说法,PARC可以看作是新人议员培养和锻炼的地方。

按照从1994-2004年, 10年的PARC中,1993年进入国会的新人议员的career path, 可以发现,这样的锻炼过程,只是10年。

在加藤弘一 (1994-1995) 任PRAC会长的时候,93年新当选的27名议员,能够进入部会的还非常少,而且非世袭议员还得积极的加入部会,农林,水产,交通,等等可以向地方上deliver benefits 的部会。

而到了山崎拓(1995-1998)任会长期间,当选2年的田中真纪子就出任PARC的审议委员了(extreme case, 解释力低), 而且93年的新人议员开始占据各个部会,且出现了同时出任2-3个,部会委员的情况。

到了池田行彦(1998-1999), 部会中的93年新人议员,人数上开始减少,其中一个原因在于,re-elected之后,可以获得在众议院的各个委员会中参与的资格。

接下来是龟井静香(1999-2001),93年的新人议员,开始出任部会的部长,但集中于非重要部会,比如法务部,社会部,唯有林干雄,出任交通部的部会长(世袭议员);其后国防部,外交部,也都被世袭议员占据部长位置。(说明什么呢?起跑的时候并无优势,一开始都是非世袭议员要通过进入部会来巩固local的支持,长时间来看还是世袭占优,却占据重要的职位post)

再接着是麻生太郎(2001-2003),这一时期,93年的新人议员,开始大规模的出任部会的会长,且占据重要部会的,比如财务金融,总务部,国土交通部等distributive posts (krass的定义,详见末尾)都是世袭议员。但是否算是绝对优势?还得再考虑。in the long term, they win. 只能说是个趋向而已。

又及,93年新议员里面具有参议院经验的, 藤井孝男(世袭),也在这一时期,成为众议院常任委员会, 预算委员会的委员长。这意味着,93年新议员,正式执掌党内/国会政策的开始。

到了2003-2004年,额贺福太郎出任PARC会长,也是93年新人们进入政坛10年的时候,几乎在PARC的部会里面看不到他们的身影了,大部分都进入了众议院的常任委员会, 而且还出任委员长,并且也都是财政金融, 国土交通等等重要的委员会。到了2004年,PARC中,就只剩下野田圣子(副会长)

这样简单的线性的梳理,可以看出PARC的三大功能vote seeking, policy seeking, office seeking, 只是在议员的当选的前10-12年(连续当选的情况下)最为关键,其后就“毕业”进入众院的各个委员会继续活动了。

PARC  provided a means by which Diet members could accumulate policy expertise and connections to bureaucracies and interest groups that could enable the ruling party to make informed policy decisions that would be beneficial to the country or to the party.

A closely related function of PARC was a training ground for higher posts for the younger, less senior LDP politicians.

PARC and Policy making under the 55 system. (E. Krass)

备注:Krass研究中有关各个部会的分类(分类的标准是根据pork-barrel的关系和程度)

Distributive sectors, includes the following issue areas: construction, transportation, trade and industry, agriculture, local affairs, house budget, and posts and telecommunications. High policy sectors, includes finance, Foreign Affairs, legal affairs, defense, cabinet, tax, and basic policy.                                                                                                                                          Public goods sectors include environment, science, labor, social affairs, education, youth, and house management. 

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